2025年，临沧市统筹使用中央、省级、市福利彩票公益金共计6594.5万元，全力保障民政领域公益事业落地见效。资金来源分为三级，分别为中央集中彩票公益金326万元、中央专项彩票公益金1688万元，省级福利彩票公益金1878.5万元、市级福利彩票公益金2702万元。始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，资金重点投向老年人福利、残疾人康复、儿童关爱、惠民殡葬、基层社会治理等民生项目，切实保障各类特殊困难群体权益。

一、2025年中央补助福利彩票公益金使用管理情况

2025年，共争取到位中央补助福利彩票公益金2014万元，分为两类专项资金，严格按照专项资金管理办法规范分配、落地使用，全力保障老年人、残疾人、儿童等社会福利事业高质量发展，具体使用管理情况如下：

  （一）中央集中彩票公益金支持社会福利事业（326万元）

1.总体分配情况

  2025年，中央集中彩票公益金支持我市社会福利事业专项资金326万元。其中，市本级安排使用135万元，分配下达各县（区）191万元，资金统筹用于老年人、残疾人、儿童三大领域社会福利项目建设及服务保障。

2.重点支持方向

（1）老年人福利类项目（132万元）

专项用于耿马自治县孟定农场小岛社区居家养老服务中心项目建设，补齐社区养老服务设施短板，夯实社区养老服务基础。

（2）残疾人福利类项目（124万元）

以市民政局为购买服务主体，通过政府购买服务模式，择优培育专业化、品牌化的精神障碍社区康复服务机构。依托专业机构服务能力，在全市8县（区）开展精神障碍社区康复服务，提升辖区精神障碍患者社区康复服务水平。

（3）儿童福利类项目（70万元）

一是实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，安排资金61万元，分级拨付至市儿童福利院及各县（区），专项资助全市76名在校孤儿及事实无人抚养儿童。资助对象涵盖普通全日制本专科、高职、中专及硕士研究生等，切实保障孤儿、事实无人抚养儿童顺利完成学业，传递民生温暖。资金具体分配：市儿童福利院2万元、临翔区13.59万元、凤庆县9万元、云县7万元、永德县7万元、镇康县10万元、双江县1.25万元、耿马县5.75万元、沧源县5.41万元。二是实施“明天计划”项目，安排资金9万元，用于市儿童福利院3名残疾孤儿（弃婴）的医疗救治、康复训练，专项兜底解决残疾孤儿医疗康复自费费用，助力残疾孤儿康复成长。

3.资金执行情况

市财政局、市民政局联合印发《关于提前下达2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（临财社〔2025〕35号），已将326万元专项资金全部分解下达至市本级及县（区）。

截至2026年5月31日，累计完成资金支出135.26万元，整体预算执行率41.49%。分领域执行情况：老年福利类支出10万元，执行率8%；残疾人福利类支出61.55万元，执行率49.64%；儿童福利类支出63.71万元，执行率91.01%，儿童福利项目资金落实成效显著。

4.绩效目标完成情况

（1）数量指标：圆满完成1个社区养老服务中心项目建设；通过购买服务方式实施覆盖8县（区）的精神障碍社区康复服务项目，为符合条件且自愿接受服务的社区康复对象提供心理疏导、生活技能训练及社会融入等多样化服务。截至目前，完成服务对象建档1006人，入户评估服务299人，开展康复服务业务培训2场次517人，完成过程督导1轮；完成76名孤儿助学资助任务；保障3名残疾孤儿医疗康复，累计支付医疗康复自费费用2.71万元，全部实现既定指标。

（2）质量指标：通过养老服务中心项目实施，有效提升基层养老服务供给和规范化管理水平；事实无人抚养儿童助学对象认定准确率达95%以上，孤儿助学资助标准严格落实2000元/人，各项质量指标全部达标。

（3）时效指标：各县（区）在收到上级补助资金后30日内完成资金分解下达，资金拨付时效符合政策要求。

（4）社会效益指标：有效补齐基层社区养老服务设施短板，缓解养老服务供给不足问题；孤儿医疗康复资金发放率100%；精神障碍社区康复服务站点村（社区）覆盖率达90%，切实提升特殊群体民生保障水平，维护社会和谐稳定。

5. 满意度指标：精神障碍社区康复服务对象满意度达80%以上。

（二）中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动资金（1688万元）

1.总体分配情况

2025年，我市争取到位中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动资金1688万元，资金全额分配下达至全市各县（区），市本级无留存资金，专项用于提升居家和社区养老服务质效。

2.重点支持方向

（1）居家养老服务提升（1638万元）

专项用于困难老年人家庭养老床位建设补贴、居家养老上门服务，分配临翔区393万元、凤庆县393万元、镇康县260万元、双江县193万元、耿马县293万元、沧源县106万元。

（2）老年助餐服务提升（50万元）

用于各县（区）社区、乡镇老年助餐点设施添置更新、助餐服务运营保障，分配临翔区10.61万元、凤庆县4.55万元、云县7.58万元、永德县4.55万元、镇康县7.58万元、双江县6.06万元、耿马县3.03万元、沧源县6.04万元。

3.资金执行情况

市财政局、市民政局印发《关于下达2025年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金的通知》（临财社〔2025〕98号），下达1688万元至县（区）。

截至2026年5月31日，全市累计完成资金支付1400.8万元，预算执行率82.99%。剩余资金将严格按照项目实施进度、服务合同约定据实支付，确保项目落地见效。

4.绩效目标完成情况

（1）数量指标：累计完成困难老年人家庭养老床位建设1687张，为失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务3879人158404次；完成33个乡镇（街道）、村（社区）老年助餐点设施更新升级，超额完成基础服务保障任务。

（2）质量指标：通过标准化建设家庭养老床位、专业化上门照护服务，大幅提升失能、部分失能老年人居家养老照护质量；通过升级改造老年助餐点设施，有效扩大老年助餐服务覆盖面，极大便利辖区老年人就餐。

（3）时效指标：市级在收到上级补助资金后30日内，完成全部资金分解下达工作，资金拨付时效达标合规。

（4）社会效益指标：以居家和社区养老服务项目为抓手，以点带面完善全市基本养老服务体系，全面夯实居家社区养老服务基础，持续提升养老服务供给能力和服务水平。

（5） 满意度指标：居家和社区养老服务受益家庭满意度达90%以上，圆满完成上级既定绩效目标。

二、省级补助福利彩票公益金1878.5万元

2025年，共争取到位省级补助福利彩票公益金1878.5万元，严格按照省级专项资金管理规定，分级分配、专款专用，重点用于养老服务、儿童福利、惠民殡葬、基层社会治理等领域，全面夯实全市民政社会福利事业发展基础，具体使用管理情况如下：

（一）总体分配情况

2025年省级福利彩票公益金到位总额1878.5万元。其中，市本级安排使用394.4万元，分配下达8县（区）1484.1万元，资金已全部明确使用方向、细化项目用途，统筹推进各类民生福利项目落地实施。

（二）重点支持方向

1.老年人福利类项目（1138.1万元）

市本级安排10万元，专项用于开展“云尚有你 银龄彩云南”老年志愿服务活动补助。下达各县（区）1128.1万元，统筹用于“云尚有你 银龄彩云南”老年志愿服务活动、社会力量兴办养老机构一次性建设补助、居家和社区基本养老服务提升行动省级配套补助、低保特困老年人能力评估服务补助，全方位提升全市养老服务保障能力。

2.儿童福利类项目（225万元）

重点支持市儿童福利机构优化提质建设，同步实施“云尚有福·七彩童年”留守、流动及困境儿童关爱服务。通过政府购买社会组织专业化服务模式，在全市8县（区）常态化开展儿童动态监测摸排、建档立卡、信息更新、入户巡察探访、监护监督、心理健康识别与评估等工作，实现困境、留守儿童关爱帮扶全覆盖，推动全市儿童福利服务专业化、规范化提质升级。

3.社会公益类（殡葬）项目（176万元）

一是安排26万元，用于全市8县（区）特殊困难群体遗体火化补助，切实减轻困难群众殡葬负担；二是安排150万元，专项用于双江县殡仪馆基础设施建设项目，补齐县域殡葬基础设施短板，完善基本殡葬公共服务体系。

4.其他社会公益类项目（339.4万元）

（1）市本级资金159.4万元：一是投入8.4万元，保障2个省级乡镇（街道）社工示范站持续运营（蚂蚁堆社工站、耿马镇社工站各4.2万元）；二是投入100万元，用于市救助管理站项目建设；三是投入51万元，用于婚姻登记规范化试点创建及婚姻家庭辅导服务提质增效。

（2）县（区）补助资金180万元：其中17万元用于各县（区）婚姻规范化试点建设，99万元用于社区社会组织培育发展，64万元用于社会救助“物质+服务”试点工作补助，持续夯实基层社会治理根基。

（三）资金执行情况

市财政局、市民政局先后印发《关于下达2025年第一批省级福利彩票公益金的通知》（临财社〔2025〕90号）、《关于下达2025年第二批省级福利彩票公益金的通知》（临财社〔2025〕124号），将1878.5万元省级福彩公益金全部分解下达至市本级及各县（区）。

截至2025年5月31日，全市省级福彩公益金累计支出476.92万元，整体预算执行率25.39%。分项目执行情况如下：

老年人福利类项目完成支出138.46万元，预算执行率12.17%； 儿童福利类项目完成支出197.36万元，预算执行率87.72%；社会公益类（殡葬）项目完成支出13.46万元，预算执行率7.65%；其他社会公益类项目完成支出127.64万元，预算执行率40.55%。

（四）绩效目标完成情况

严格对照省级绩效评价要求，将专项资金绩效目标细化拆解为老年人福利、儿童福利、殡葬公益、其他社会公益四大板块，从数量、质量、时效、社会效益、群众满意度五个维度压实目标任务，完成全年既定绩效目标。

1.数量指标

（1）老年人福利领域：老年人福利领域：支持10个社区（村）居家养老服务中心项目建设；配套6县（区）开展居家和社区养老服务提升行动，实施家庭养老床位建设1460张，开展居家养老上门服务2730人81900次；8县（区）低保特困老年人能力评估服务全覆盖；落实市本级及各县（区）老年志愿服务项目17个。

（2）殡葬公益领域：实施双江县殡仪馆基础设施建设项目1个；落实全市特殊困难群体火化补助政策，凤庆县、云县已全面完成补助资金兑付。

（3）儿童福利领域：完成市儿童福利机构生活区、娱乐区、教育区、医疗康复区等功能区域设施设备配置；依托社会组织专业力量，在8县（区）常态化开展儿童摸排、监护督导、心理监测评估等关爱服务，实现全覆盖。

（4）基层公益治理领域：完成市救助管理站建设项目、2个省级乡镇社工示范站提质运营；培育发展社区社会组织8家，落地社会救助“物质+服务”试点2个；补助8个婚姻登记规范化建设。

2.质量指标

严格落实儿童福利机构提质改造建设标准，项目维修改造验收合格率稳定在95%以上，机构硬件设施、服务功能显著提升。

3.时效指标

严格执行资金拨付管理要求，在收到上级转移支付资金30日内，全面完成市、县两级资金分配下达工作，资金拨付及时、合规。

4.社会效益指标

（1）持续完善城乡社区养老服务设施布局，有效破解基层养老服务设施不足短板，持续优化养老服务供给，切实提升老年人生活品质，助力社会和谐稳定。

（2）全面保障市级儿童福利机构稳定规范运行，构建全方位、专业化的困境儿童关爱保护体系，筑牢未成年人关爱保障防线。

（3）实现特殊困难群体火化补助政策全覆盖，持续提升辖区遗体火化率，推动殡葬改革和惠民殡葬政策落地落实。

（4）常态化开展婚姻家庭辅导服务，婚姻辅导服务覆盖率达80%以上，有效化解婚姻家庭矛盾，促进家庭和谐。

5.服务对象满意度指标

全市社会福利项目惠民成效显著，各项满意度指标全部达标。其中：养老服务群众满意度、老年人家属满意度均达95%以上；婚姻登记当事人、殡葬服务遗属、受益老年人群满意度均达85%以上，群众获得感、幸福感持续提升。

三、市级补助福利彩票公益金2702元

2025年，市本级留存统筹福利彩票公益金总额2702万元，资金专项用于养老、儿童、殡葬、基层社会公益等民政民生项目，严格实行分级分配、专款专用，各类项目推进及资金管理情况如下：

（一）总体分配情况

全市市级福彩公益金2702万元，其中市本级留存使用827.26万元，分配下达各县（区）1874.74万元，分类保障各类社会福利项目实施。

（二）重点支持方向

1. 老年人福利类项目1491.74万元

市本级安排70万元，用于养老服务业务培训、养老护理员技能培训、老年人体育场地建设及老年大学设备购置。

下达县（区）补助资金1421.74万元，主要用于乡镇区域养老服务中心、敬老院改造、特殊困难老年人居家适老化改造、城乡居家养老服务中心新建及改造项目。

2. 殡葬类项目420万元

主要用于8县（区）特殊困难群众火化市级配套补助、辖区殡仪馆提质改造、城乡公益性公墓建设补助，持续完善基本殡葬公共服务供给。

3. 儿童福利类项目568万元

一是投入500万元，用于市区合建儿童福利院建设；二是安排35万元，用于市儿童福利院消防控制室功能性改造；三是拨付33万元，支持8县（区）儿童之家标准化建设。

4. 社会公益类项目222.26万元（全部留存市本级使用）

一是用于困难群众信息管理系统升级及年度运维53.2万元；二是用于2024年度市级福彩公益金专项审计与绩效评价服务采购23万元；三是用于市精神病人福利院建设及配套设备采购104.46万元；四是用于2个省级乡镇社工示范站运营保障11.6万元；五是用于市特殊教育学校设施设备购置补助30万元。

（三）资金执行情况

市财政局、市民政局先后印发《关于下达2025年部分福利彩票公益金的通知》（临财综〔2025〕17号）、《关于下达2025年第二批福利彩票公益金的通知》（临财综〔2025〕28号），将2702万元市级福彩公益金全额分配下达至市本级及各县（区）。

截至2026年5月31日，全市累计支出市级福彩公益金944.62万元，整体预算执行率34.96%，分领域执行情况如下：

老年人福利类支出248.28万元，执行率16.64%；殡葬类支出95.70万元，执行率22.79%；儿童福利类支出532.80万元，执行率93.80%；社会公益类支出67.84万元，执行率30.54%。

（四）绩效目标完成情况

2025年，市级将福彩公益金绩效任务划分为老年人福利、儿童福利、殡葬事业、综合社会公益四大板块，统一设置数量、质量、时效、社会效益、服务对象满意度五类指标，逐项推进落实：

1.数量指标

（1）老年人福利领域：完成养老服务业务培训30人、养老护理员培训55人；落实450户困难老年人居家适老化改造；新建、改造城乡社区养老服务设施12个；

（2）儿童福利领域：市（区）合建儿童福利院建成并投入使用；建成儿童之家11个。

（3）殡葬领域：实施殡仪馆提质改造1个、骨灰堂设备采购项目1个；扶持7个公益性公墓建设；覆盖7个县（区）特殊困难群众火化补助。

（4） 综合社会公益领域：委托第三方完成覆盖8县（区）的2024年度福彩公益金审计及绩效评价1次；完成困难群众信息系统升级；市精神病人福利院完工投用；保障2个省级乡镇社工示范站正常开展。

2.质量指标

（1）养老服务培训：计划培训50人，实际参训55人，培训合格率100%；

（2）儿童福利项目：市区合建儿童福利院验收标准≥80%，实际验收合格率85%，超额完成目标；

（3）社工服务项目：乡镇社完成7个养老机构提质改造。工示范站项目落地精准度、专业服务质量持续提升。

3.时效指标

按合同约定时限，3个月内完成2024年度福彩公益金审计及绩效评价工作，按期办结无延误。

4.社会效益指标

（1）养老服务层面：持续完善社区养老硬件设施，缓解场地、设备短缺难题，保障老年幸福食堂稳定运营，改善老年人生活照料条件；

（2）特殊群体服务层面：精神障碍患者集中供养服务能力提升80%以上；城乡社区综合服务能力提升90%以上；乡镇社工站专业服务覆盖辖区90%以上困难老人、困境儿童及各类弱势群众。

5.服务对象满意度指标

群众养老服务满意度稳定在90%以上，困难群众综合服务满意度达85%以上，全部达到既定绩效目标。

四、福彩公益金监督管理工作开展情况

（一）健全制度体系，规范资金管理

以标准化、规范化管理为抓手，及时修订完善本级福利彩票公益金管理相关制度办法，督促各县（区）民政部门严格落实财经、福彩公益金管理政策法规，实现资金分配、使用、监管全流程有制度依据、有执行标准。

（二）强化全流程监管，提升使用效益

实行全周期动态跟踪监管，覆盖项目申报、资金拨付、项目实施、竣工验收、绩效评价各环节；引入第三方机构常态化开展专项核查，强化事中事后监督；建立闭环绩效评价机制，量化核算资金产出效益，绩效评价结果作为下一年度资金分配重要依据；主动公开福彩公益金使用明细，畅通社会群众监督渠道，以全方位监管切实提高资金使用效率。