过去，云南大山深处的企业想要快速办成一个项目，从行政审批到协调厂房往往需要数月甚至更长时间。而在滇西南边境的临沧市耿马傣族佤族自治县，一家特色休闲食品加工项目从洽谈到实现投产试运行，仅用15天就完成了项目水电配套落地，协助企业3个工作日内办结工商注册、税务登记，全程无缝对接。如今，这种高效便捷的“穿透式”政务服务，已成为耿马优化营商环境、赋能产业发展的常态化举措。
2025年，耿马县完成地区生产总值162.88亿元，农林牧渔业总产值首次突破百亿大关，达102.71亿元。从高质高效的项目落地到多元支撑的产业发展生态，耿马正演绎着一场边境县域经济深度转型的奇迹。
“网格化”下沉服务，打通落地“最后一米”
身处祖国西南边陲，耿马地处山区，产业底子薄、企业数量少，如何把政策利好转化为实实在在的经济增量？耿马交出的答案是以“穿透式”服务补齐短板。近年来，耿马积极延伸服务触角，聚焦企业急难愁盼，主动靠前服务，积极帮助企业出点子、引资源、解难题，千方百计通过打通产业链上下游堵点，有效促进产业链、供应链全面融通，提振企业发展信心。
2025年，耿马全县大兴“千企万户大走访送服务促发展”活动，累计走访经营主体3.4万余户。在此基础上，耿马深入推进“高效办成一件事”，持续升级政务服务硬件与软件：政务服务实体大厅面积扩容至1840平方米，标准化设置6个综合服务窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的集成式、一站式服务模式。同时，持续深化“互联网+政务服务”改革，政务服务网上可办率提升至96.48%，全程网办率87.29%，“一网通办、0.5日办结”成为服务常态，大幅压缩企业办事时限、降低办事成本。
为确保及时帮助企业解决棘手难题，耿马还建立了企业“点名”预约“部门主要领导坐诊接诉”的工作机制，部门主要领导常态化坐班接访，面对面倾听企业诉求、点对点化解发展难题。从传统“企业上门找服务”向“政府下沉送服务”的根本性转变，让企业在耿马投资放心、发展安心、经营舒心，为全县招商引资、项目落地、产业集聚注入强劲动能。
链式服务铸就“糖业神话”
蔗糖产业是耿马深耕多年的特色支柱产业，更是享誉全省、辐射全国的优势主导产业。作为云南省第一产糖大县，耿马县种植甘蔗40万亩，2025/2026榨季入榨甘蔗283.47万吨，较此前历史最高纪录高出48.01万吨，实现跨越式增长；产糖37.42万吨，较历史纪录增加5.8万吨。数字背后维系着2.3万户蔗农的生计，如何做好全县蔗糖产业的“压舱石”？耿马以“穿透式”链式服务破题——创新实施重点产业“链长制”，聚焦蔗糖、茶叶、橡胶、坚果、蔬菜等十大产业精准发力，建立“十个一”链长工作机制，形成从生产到加工、从品牌到市场的全链条服务体系。
在“链长制”牵引下，耿马以“链式思维”精准招商，坚持“一根甘蔗吃干用尽”的发展思路，组建8个招商服务团，常态化赴中东部地区精准招商。以“链式管理”提升效能，围绕甘蔗全产业链企业落地，实行“县领导包联+部门联动+专班服务”机制，推行“问题分级兜底制”，实现“收集—交办—督办—反馈”全流程闭环管理。
立足甘蔗全产业链发展，耿马创新构建“五链协同+N端突破”经济循环体系——糖产品链引进5户企业对原糖精深加工；蔗渣链引进2户企业，以制糖后剩余的蔗渣为原料生产纸浆板和可降解餐饮具；滤泥链引进3户企业，以制糖废弃物为原料加工多种有机肥产品；糖蜜链引进3户企业，以糖蜜为原料发酵生产酒精、酵母硒及系列产品；蔗叶蔗梢链引进3户企业进行蔗叶蔗梢饲料化处理；N链引进2户企业在可降解膜生产、无人机飞防实现突破，有效解决甘蔗地膜“白色污染”和实现甘蔗病虫害统防统治。目前，耿马已引进、培育各类涉糖关联企业200余户，园区招引入驻企业59户，衍生与甘蔗产业有关的农业服务公司128家，带动就业3500余人。
随着“糖、酒、纸、饲、肥、新材料”全产业链发展格局的构建，甘蔗入榨量、产糖量稳居全省第一，甘蔗综合利用率居全国前列，蔗糖全产业链综合产值突破100亿元，带动蔗农增收超13亿元。2025年，耿马产业园区成功获批省级产业园区，完成营业收入32.5亿元，税收贡献1.2亿元。
“靶向服务”让特色产业百花齐放
蔗糖产业的强劲势头并非耿马的唯一亮点。在“穿透式”链式服务的推动下，以茶叶、橡胶、坚果、蔬菜为代表的高原特色农业全面开花。2025年，5000吨精制茶厂建成并即将投产；茶叶产业重构“国企联个企、协会带农户、公司加基地”联动发展链，重塑“蒸酶茶”品牌；临沧坚果青皮果产量达3.39万吨，增长11.14%；蔬菜产业探索“5582”发展模式，带动20万亩蔬菜基地形成“产供销”一体化。
科技赋能与品牌突围同步发力。耿马自2023年全面启动“品牌强农”战略，整合县域各类特色农产品资源，实行统一生产标准、统一产品包装、统一溯源管理，全面规范农特产品产销体系。2025年，全县网络零售额达1.38亿元，农特产品线上销量同比增长65%，其中单场直播销出黄金甘蔗30吨的纪录至今未被打破。耿马蒸酶茶、孟定红糖等入选全国名特优新农产品名录。
梧桐引得凤凰来，招商成果喜报频传
“穿透式”服务为产业集聚发展搭建了广阔平台，也带来了招商引资的累累硕果。精准靶向招商与服务质量持续升级，让耿马不断延伸产业链条、拓宽产业赛道，带来了招商与落地的良性循环。
2026年伊始，耿马招商引资实现“开门红”。拥有四条核心生产线的耿马佤莱傣特色休闲食品加工项目正式投产试运行，构建起“绿色原料—非遗加工—电商赋能”全产业链，预计年产值超2000万元、税收150万元以上。
紧随其后，华盛康生物科技项目再添亮点 ——围绕耿马既有蔗糖产业链中“酒精”环节深度开发，以酒精为原料生产消毒液及各类专业日化消毒产品，总投资1.1亿元，设计年产各类卫生消毒用品1.3万吨，涵盖9大类17个品种，年产值可达1.2亿元，实现了从“原料输出”到“品牌产品制造”的跃升，有效延伸、补强蔗糖产业链条。
以节为媒，招商路数出奇招。耿马借泼水节引流带动招商引资，重点推介涵盖高原特色产业、文旅康养、跨境经济合作、低空经济等板块共30多个项目。来自长三角、珠三角、川渝、京津冀等地及缅甸的企业共56户、164名客商参加了系列活动，达成初步合作意向项目2个，协议金额约5.2亿元；推进拟签订投资协议项目4个，协议金额约4.38亿元。
站在“十五五”开局之际，耿马县锚定高质量发展目标擘画产业发展新蓝图。到2030年，全县地区生产总值年均增长5%左右，经济总量达200亿元以上。新一轮发展中，耿马将充分发挥沿边口岸优势，加快孟定清水河口岸扩大开放步伐，大力发展口岸经济，深化与缅甸在农业开发、经贸往来等领域的合作，积极承接产业转移。
耿马正努力将“政府所能”精准匹配“企业所需”，在这片热土上推动边疆地区产业转型升级迈出坚实步伐。
滇公网安备53090202000021