—临沧市双江县以信用建设撬动生物多样性保护与产业发展
一、案例概述
近年来，双江自治县积极践行生态文明理念，在认真落实《生物多样性公约》《云南省生物多样性保护条例》等政策基础上，紧密结合地方生态资源禀赋，将社会信用体系建设与绿色金融创新深度融合，联合农商行率先推出全省首个生物多样性保护专项贷款产品——“生物多样贷”。该案例通过构建“绿色信用”评价与应用机制，有效引导金融资源向生态产业倾斜，探索出一条以信用建设为纽带、推动生物多样性保护与乡村振兴协同发展的实践路径，实现了生态效益、产业效益与信用效益的共赢。
二、主要做法与成效
（一）健全信用制度体系，强化绿色金融组织保障
坚持党建引领，构建“信用+党建+金融”多方联动机制，为绿色金融服务生态产业注入制度动力。一是搭建信用共建平台。采用“1+N”党建联动模式，以金融监管部门党组织为核心，联动银行、企业、合作社等多元主体，通过座谈、调研、推介等形式，精准摸排融资需求，将信用信息收集与融资对接同步推进。二是创立绿色信用制度。制定《“党建+金融”助力乡村振兴行动方案》《双江县“生物多样贷”管理办法》等文件，明确将借款主体的信用记录、生态履约情况纳入贷款评价体系，推动“绿色信用”与融资条件直接挂钩，形成以信用为导向的金融服务机制。三是明确信用支持范围。聚焦古茶树保护、中药材、绿色食品、生态保护等项目，将信用良好的农户、合作社、小微企业等纳入服务对象。截至目前，“生物多样贷”已累计投放2411户、金额11.99亿元，贷款余额6.5亿元。其中信用良好的主体获得优先支持，信用体系建设成效显著。
（二）创新信用应用机制，提升融资服务效能
针对市场主体“融资难、融资贵”问题，通过信用机制创新拓宽融资渠道，提高金融服务便利性。一是拓宽信用担保方式。推行“知识产权+信用”质押、“银担合作”及数据信用等模式，累计发放知识产权质押贷款2824万元、第三方担保贷款2.07亿元，帮助67家小微企业在缺乏抵押物的情况下凭借良好信用获得融资。二是实施信用便捷服务。运用国家反馈企业公共信用综合评价结果，建立“绿色信用白名单”，对信用良好、经营稳健的生态型企业执行最优惠利率，精简审批材料，将贷款审批时限压缩至3个工作日，实现“信用越好、贷款越易”。三是优化信用政策工具。积极运用再贷款等政策资源，推广“再贷款+续贷”机制，截至目前，相关贷款累计使用再贷款资金1.19亿元，带动融资成本下降0.35个百分点，让信用价值转化为实实在在的资金红利。
（三）推动信用生态融合，助力产业绿色转型
依托“绿色信用”体系，引导金融资源精准投向生态产业，促进生态保护与产业发展良性循环。一是信用赋能茶产业。将古茶树保护与农户信用状况结合，对信用良好的脱贫户、监测户给予最低利率支持。累计发放古茶树贷款4.83亿元，支持茶产业升级。2025年，全县茶业综合产值突破104亿元，实现税收大幅增长，生态与经济效益同步提升。二是信用激励绿色认证。把绿色、有机认证纳入授信评价体系，全县42家持证主体凭借认证信用获批贷款8930万元，推动产业全链条向绿色化、标准化转型。三是信用支持林下经济。为信用良好的林下种养殖户、合作社提供货款9211万元，有效缓解资金周转压力，助力群众安心发展生态经济。
（四）释放信用政策红利，促进共同富裕
整合信用激励与产业政策，让“绿色信用”成为群众增收、企业发展的助推器。一是信用助企稳发展。为工业园区内信用状况良好的7家企业授信5880万元，并灵活运用贷款延期还本政策，2025年办理绿色贷款延期1.68亿元，切实为企业减负。二是信用惠农促增收。对信用良好的农户执行优惠利率，农户贷款平均利率降至3.86%，守信用者年均增收5000—8000元。通过“信用+就业”联动，带动超300人稳定就业，人均年增收3000元以上。三是信用长效化保障。建立生态信用评估与动态监测机制，将贷款履约、生态保护承诺履行等情况全面纳入信用档案，实施分级分类管理，持续优化绿色信用服务流程。该模式已吸引多家金融机构学习借鉴，并在周边县区推广，为全省信用体系建设与绿色金融融合提供了“双江样板”。
三、经验启示
双江县“生物多样贷”实践表明，将社会信用体系建设嵌入绿色金融与生态产业发展，能够有效激活各类主体的守信意识，形成“信用有价、守信受益”的良性循环。通过制度设计、机制创新与产业对接，信用建设不仅助力破解融资难题，更成为推动生态保护、产业升级和乡村振兴的重要引擎，为各地深化“信用+生态”应用提供了可复制、可推广的实践范例。
滇公网安备53090202000021