市政协文化文史和学习委员会第二学习小组：
您提出的《关于以非遗赋能滇红茶产业复兴发展的建议的提案》（第05050068号）已交我们研究办理，（综合协办单位市自然资源规划局、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局意见）现答复如下：
衷心感谢您长期以来对我市凤庆滇红茶产业发展的高度关注与悉心建言。您所提提案精准剖析当前凤庆滇红茶产业存在的文化价值转化不足、产业大而不强、传承创新受阻等突出短板，提出的意见建议站位高远、针对性强、贴合实际、可操作性突出，对全市推动滇红茶产业转型升级、复兴发展、提质增效具有极强的指导意义。收到提案后，我局高度重视，第一时间统筹部署、迅速推进落实，由分管领导牵头，文化遗产科具体承办，市非遗保护中心、凤庆县文化和旅游局协同研判、逐项梳理，对照提案建议逐条研究、吸纳、整改，确保办理落地见效。
临沧市作为滇西南多民族边疆文化名城，民族文化底蕴深厚、非遗资源富集独特，是滇红茶产业复兴发展的核心文化支撑。目前，全市现有各级非物质文化遗产代表性项目1097项、各级代表性传承人830名。其中，国家级非遗代表性项目9项（含联合国教科文组织人类非遗1项：滇红茶制作技艺）、国家级传承人7名；省级非遗代表性项目45项、省级传承人67名；市级非遗代表性项目132项、市级传承人91名；县级非遗代表性项目911项、县级传承人665名。全市建成省市级非遗工坊17个、传习馆27个、传习点18个、传承人工作室10个、传统文化生态保护区17个，非遗保护传承体系日趋完善。
凤庆是滇红茶的源起之地、核心故乡。1938年滇红茶正式创制诞生，凭借独特品质享誉中外，创下“一吨茶换十吨钢”的辉煌历史，多次作为国礼馈赠外国政要。2022年，滇红茶制作技艺作为中国传统制茶技艺及其相关习俗重要组成部分，成功入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，正式跻身世界级非遗序列，为滇红茶产业传承保护、创新发展带来重大历史机遇。
近年来，我市始终深入贯彻习近平总书记“三茶”统筹重要发展理念，持续聚力推动凤庆滇红茶产业稳步提质、转型升级、融合发展。一是抓实顶层设计，加快推进《临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例（草案）》立法进程，以法治方式明晰产业发展方向、实施路径与重点任务。同时，凤庆县国土空间总体规划已将凤庆县峡山茶业有机茶茶旅融合体验园建设项目、凤庆县日升茶业生产加工建设项目等12 个茶产业项目纳入重点项目清单予以保障。二是夯实产业发展根基，持续推进标准化生态茶园建设、古茶树古茶园资源系统性保护，规范茶叶采摘、初制加工全流程标准。三是完善非遗传承体系，健全各级非遗传承人认定、管理、激励机制，推动传统滇红制茶技艺活态传承、活态发展。四是做强公共品牌推广，常态化举办高规格红茶节庆活动，线上线下双向发力拓宽销售市场。五是深化茶文旅融合发展，整合滇红老厂区、百年古茶园、茶马古道遗存等特色资源，谋划布局茶文化旅游项目，持续筑牢产业综合发展基础。
一是关于非遗等文化价值，未充分转化为市场价值，二是凤庆滇红茶产业大而不强，瓶颈问题突出，三是传承与创新存在“肠梗阻”，经研究核实我们认为当前我市非遗赋能滇红茶产业发展主要存在三个方面短板弱项，与提案指出问题高度契合。一是非遗文化价值挖掘不深，文化内涵阐释不足，世界级非遗IP价值未充分释放，文化价值向产品价值、市场价值转化不畅。二是产业体量较大但整体实力不强，产业链条延伸不足，精深加工水平不高，产品附加值偏低，市场核心竞争力薄弱。三是技艺传承与产业创新衔接不畅，传统传承模式单一，创新研发能力不足，存在传承断层、创新滞后等堵点问题。
一是关于聚焦“非遗+”融合战略，全力推动产业体系迭代升级，我们的办理意见是坚定践行“三茶”统筹发展理念，围绕文化引领、科技支撑、品牌驱动、三产融合发展路径，深度推动非遗技艺、茶文化资源与茶产业融合。一是抓实非遗+标准建设。依托滇红茶非遗核心制作技艺，完善团体标准、行业规范，健全地理标志保护管理机制，实现原料、采摘、加工、成品全链条标准化管控，搭建产品溯源体系，守护正宗凤庆滇红品质根基。二是深化非遗+科技赋能。推动传统制茶技艺与现代技术融合，攻关智能发酵、精准温控等关键技术，提升生产效率与品质稳定性。三是推进非遗+文旅融合。整合滇红老厂区、百年古茶园、非遗传习馆等资源，打造集技艺体验、文化研学、休闲观光于一体的茶文旅精品线路，促进“茶文、茶旅、茶消费”联动发展。
二是关于建强传承人才梯队，夯实产业长远发展支撑，我们的办理意见是健全“国家—省—市—县”四级传承体系，完善“名师带徒、校企共育、技能评价”工作机制，破解传承断层、人才断代难题。一是优化传承人梯队建设。严格落实名师带徒激励政策，鼓励各级非遗传承人进驻重点龙头茶企、专业合作社设立技艺传承工作站，推动传统滇红制茶技艺扎根生产一线，实现活态传承、转化利用。二是创新产教融合培育模式。聚焦产业发展、企业需求、就业增收“三业联动”，搭建“资源整合+技能培训+就业落地”一体化培育体系。联合人社、教体等部门，将茶叶加工、评茶师、茶艺师等工种纳入精准技能培训清单；支持滇红集团推行新八级工职业技能等级制度，培育推送高技能人才，累计申报兴滇英才首席技师2名、兴临人才首席技师1名。持续深化校企、校地协同育人，联动市内职业院校开设茶文化传播、制茶实操、茶品营销等特色课程，定向培育懂技艺、懂文化、懂市场的复合型青年茶产业人才。充分发挥临沧技师学院高技能人才培育主阵地作用，全面推行企业新型学徒制，常态化为茶企输送专业技能骨干。滇红集团、凤宁茶业等非遗传承企业与云南农业大学、滇西科技师范学院等院校签订校企合作协议，共建非遗人才实训基地。依托国家级非遗传承人张成仁滇红茶技艺传承工作室，持续面向全市职业院校学生开展实操实训，2024年以来累计开展实训10期，培育专业化制茶能手160名、青年非遗骨干50余名。同时，依托凤庆县职业教育中心与大摆田茶厂有限责任公司共建现代学徒制实训基地，为300余名学生提供实训、实习、就业一体化服务，实现非遗活态传承、青年人才培育、职业教育提质增效双向赋能、互利共赢。三是厚植滇红文化传承底蕴。系统梳理冯绍裘等滇红创制先辈及历代临沧茶人的奋斗历程与匠人精神，常态化宣传制茶大师、非遗传承人、产业先进典型，提升从业人员职业认同感与行业归属感，营造尊师重艺、匠心传承、聚力兴茶的良好氛围。
三是关于实施品牌整合传播工程，重塑滇红市场核心地位，我们的办理意见是立足人类非遗核心品牌优势，整合全域产业资源，统筹品牌塑造、宣传推广、市场拓展。一是推进公共品牌整合升级。统一凤庆滇红公共品牌形象、品质标准、对外背书，依托非遗IP开发文创茶品、定制茶品、高端茶品，持续提升品牌溢价能力。二是强化全域内外宣传推介。持续举办“天下茶尊·红茶之都”云南临沧（凤庆）红茶节，依托“茶和天下”国家外宣平台，组织非遗传承人、优质茶企外出展演、品鉴交流，积极参与国内外茶博会、非遗展会，扩大国际国内影响力。三是拓宽数字营销渠道。引导茶企、非遗传承人运用短视频、直播电商等新媒体，直观展示非遗制茶全流程，培育本土网红主播、线上特色品牌，拓宽消费群体，激活线上市场。
四是关于强化全要素保障支撑，持续优化产业发展环境，我们的办理意见是精准聚焦产业堵点难点，统筹政策、资金、市场、服务全方位保障。一是落实政策资金扶持力度。积极争取国家、省级非遗保护资金，依法将非遗产保护资金纳入同级财政预算，保障技艺传承。二是规范市场经营管理秩序。建立多部门联合执法监管机制，严厉打击仿冒冒充、以次充好、假冒地理标志、违规添加等违法行为，维护凤庆滇红品牌纯正性与市场口碑。三是健全部门协同工作机制。组建市、县两级滇红茶产业发展工作专班，强化部门联动、上下协同，精准对接解决茶企、茶农生产经营、人才引进等实际困难，凝聚全域协同发展合力。
下一步，我局将深入贯彻习近平总书记关于文化遗产系统性保护的重要论述，严格落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，坚持依法保护、系统保护、活态保护、全域保护。以此次政协提案办理为契机，锚定“百亿滇红、世界一流”产业复兴目标，压紧压实责任，细化举措，狠抓落实。持续深化“非遗+”融合模式，完善现代化产业体系；持续建强传承人才队伍，夯实产业根基；持续加大品牌宣传与市场推广力度，提升滇红核心竞争力；持续强化要素保障与服务保障，破解发展瓶颈。切实推动人类非遗滇红茶制作技艺守正创新、活化利用，全力助推凤庆滇红茶产业重振复兴、提质增效，奋力书写临沧茶产业高质量发展新篇章。
再次感谢您对我市滇红茶产业、非遗保护传承工作的关心与支持，恳请您一如既往关注全市文旅产业、特色产业发展，多提宝贵意见建议。
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