市政协社会和法制委员会第二学习小组：
您提出的《关于开展临沧市民间文化器物征集 筑牢本土文脉保护传承根基的提案》（第05040061号）已交我们研究办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
衷心感谢您长期以来对我市民间文化遗产保护、本土文脉传承工作的高度关注与大力支持。您所提提案精准剖析当前我市民间文化器物保护工作短板，意见建议针对性强、契合实际、可操作性高，为我局补齐工作弱项、破解保护传承瓶颈、完善工作体系提供了重要参考依据。收到提案后，我局高度重视，第一时间成立专项办理工作专班，由局分管领导牵头统筹，文化遗产科具体承办，市文物管理所、市非遗保护中心、市博物馆协同研判、逐项梳理，全面对照提案建议逐条研究、逐项吸纳、逐项整改提升，全力推动提案合理化建议落地落细、见行见效。
临沧市作为滇西南多民族边疆文化名城，民族文化底蕴深厚、文化遗产资源富集独特。目前，全市现有不可移动文物580处，其中全国重点文物保护单位7处、省级文物保护单位8处、市级文物保护单位96处、县（区）级文物保护单位170处、未定级不可移动文物299处，文物遗存分布广泛、类型丰富。现有注册备案国有博物馆4座，全市馆藏登记文物2503件/套，实物总量1万余件，涵盖石器、铜器、陶瓷、书画、民俗器物等多个门类，其中珍贵文物110件/套，历史价值、艺术价值与研究价值突出，区域历史文脉传承久远，文物资源底蕴深厚、禀赋独特。
临沧民间文化器物是我市多民族交融共生、边疆开拓建设、革命艰苦奋斗历程的珍贵实物见证，是承载临沧地域文化记忆、凝练民族精神、彰显边疆特色的活态文化资源，更是夯实本土文脉根基、推动文旅深度融合、赋能高质量发展的核心特色资源。当前，我市民族民俗器物、茶马古道遗存、边疆建设实物、革命历史物件等大量民间文化瑰宝长期散存民间，普遍存在散落流失风险突出、征集渠道不够规范、专业保护能力薄弱、部门协同联动不足等问题。部分珍贵器物因缺乏专业管护出现破损损毁、自然流失，历史价值、文化价值、研究价值未能得到充分挖掘与活化利用。您提出的相关建议，精准契合我市民间文化遗产保护工作痛点难点，完全贴合临沧文化传承发展现实需求，为我市系统性开展民间文化器物征集保护工作指明了方向、明晰了路径。
二、关于提案中反映的问题
一是关于民间文化器物散落流失风险突出，二是关于缺乏统一的征集渠道与规范流程，三是关于专业鉴定与保护能力不足，四是部门协同征集机制缺位，经研究核实我们认为当前我市民间文化器物保护传承工作主要存在四个方面短板弱项，与提案指出问题高度契合。一是资源底数摸排不全面，流失风险突出。大量民间珍贵器物分散留存于千家万户、民间藏家及乡村一线，未开展系统性全域普查，资源台账不完善、存量底数不清。受自然损耗、随意处置、私下流转变卖等因素影响，本土特色民间器物灭失、流失风险持续加剧。二是征集工作体系不健全，渠道机制不畅。全市尚未建立标准化、常态化的民间文化器物征集工作机制，征集流程不够规范、统筹力度不足，群众自愿捐赠、器物线索上报、民间藏品归集的渠道不够畅通，未能形成常态化征集格局。三是专业管护力量薄弱，能力适配不足。全市民间文化器物鉴定、修复、保管、专业人才短缺，基层文旅队伍专业能力参差不齐，缺乏常态化业务培育机制，基层保护力量薄弱，专业管护水平难以适配全域化、精细化遗产保护工作需求。四是全域协同机制不完善，工作合力不足。尚未建立市级统筹、部门联动、市县贯通、乡村协同的一体化保护机制，文旅、民宗、乡镇（街道）等各级各部门联动衔接不够紧密，资源整合不足，未形成上下联动、全域共治的保护工作格局。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
一是关于搭建全域征集平台，健全常态化征集体系，我们的办理意见是由市级文旅部门牵头，统筹全市文物保护、非遗传承、博物馆展陈工作力量，组织开展临沧市民间文化器物全域摸排、专项征集工作。一是精准划定征集范围。聚焦临沧地域特色与边疆文化特质，重点征集各世居民族民俗生产生活器物、茶马古道历史遗存实物、边疆建设时期生产生活物件、红色革命历史文物、地方文史资料及老照片、手写手稿等珍贵文献实物。二是丰富多元征集模式。推行无偿捐赠、有偿征集、公益寄存三种方式并行。对无偿捐赠的单位及个人，颁发荣誉证书、纳入全市文化保护贡献名录，加大宣传褒扬力度；对历史、艺术、科研价值较高的稀缺珍贵器物，经专业评估后依规给予合理经济补偿；对群众不愿出让所有权的珍贵器物，提供免费专业寄存、标准化管护、公益性展陈服务，实现资源保护与群众权益兼顾。三是畅通全域征集渠道。开通市级专项征集渠道，在各县区文旅部门、乡镇（街道）党群服务中心、基层公共文化服务站点全面设立征集联络点，明确专人负责线索摸排、信息登记、上门对接、初步收纳，构建“市级统筹、县域联动、全民参与”的全域征集网络，打通群众线索上报、自愿捐赠、藏品归集的“最后一公里”。
二是关于组建专业鉴定队伍，规范全流程征集管理，我们的办理意见是聚焦器物鉴定、定级、管护、归档关键环节，健全专业化、规范化工作体系，全面提升民间器物保护管理质效。一是建强专业鉴定队伍。主动对接云南省文物鉴定委员会，聘请省级资深专家领衔指导，整合市内文史学者、非遗代表性传承人、文物研究骨干、本土文博人才，组建本土化、专业化民间文化器物鉴定评估专班，为器物甄别定级、价值研判、合规征集提供专业支撑。二是完善制度标准体系。启动《临沧市民间文化器物鉴定评估管理工作指引》，统一器物真伪鉴别、价值分级、等级认定、入库归档、管护利用标准，实现征集工作有据可依。三是抓实全流程规范管护。对所有征集、捐赠、寄存的器物，逐一开展专业鉴定、分类定级、登记造册，建立一物一档、纸质电子双备案档案体系，实现器物入库、管护、展示、利用全周期溯源管理。常态化开展基层工作人员业务实操培训，提升基层器物初筛甄别、规范收纳、安全保管能力，严格规范征集全流程，严防器物损坏、遗失、流失等问题，确保征集工作科学规范、公开透明、有序高效。
三是关于深化部门协同联动，凝聚全域保护工作合力，我们的办理意见是压实行业责任，构建协同履职格局，推动民间文化器物保护从“单点发力”向“全域共治”转变。一是强化纵向贯通、横向协同。压实市文物管理所、市非遗保护中心、市博物馆业务职责，强化与各县区文旅局、乡镇（街道）、村（社区）的纵向联动，深化与民宗等部门的横向协作，整合各方资源、凝聚工作合力。二是织密基层保护网络。依托全市公共文化服务体系，充分发挥村（社区）文化辅导员、基层文物保护员前沿作用，定期开展全覆盖摸底排查，摸清散存民间珍贵器物资源底数。三是建立动态资源数据库。系统梳理全市民间文化器物资源信息，分类登记、动态更新、精准管控，建成全市民间文化器物资源动态数据库，实现底数清、台账明、可溯源、可保护、可利用，推动本土文化遗产系统化、精准化、常态化保护。
四是关于深化活化融合利用，赋能文旅高质量发展，我们的办理意见是严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持保护与利用并重、传承与创新并行，推动民间文化器物从“静态存放”向“活态传承”转变。一是丰富线下展陈载体。整合市博物馆、临沧记忆客厅、非遗展厅等优质文化阵地资源，规划打造民间文化器物专题固定展厅，开展常设展陈，集中展示临沧民族文化、茶马文化、边疆文化底蕴。二是打造特色文化活动。定期策划器物主题特展、研学体验、民俗展演等特色活动，将器物展示与文旅宣传、非遗体验、红色教育、乡村文旅深度融合，持续丰富“遇见临沧·如回故乡”文旅品牌内涵。三是深化文化价值阐释与转化。系统挖掘梳理各类器物承载的历史故事、民族脉络、边疆发展历程，加强文化研究、科普宣传、内容阐释，配套开发文创衍生产品、宣传短视频，让静态文物“活起来”、本土文脉“传下去”，持续积淀临沧文旅高质量发展的文化底蕴。
四、下一步工作打算
下一步，我局将深入贯彻习近平总书记关于文化遗产系统性保护的重要论述，严格落实《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，坚持依法保护、系统保护、活态保护、全域保护。以此次提案办理为重要契机，补短板、强弱项、提质效，全面抓实民间文化器物征集、保护、传承、利用各项工作。一是压实行业责任，构建协同履职格局。严格落实各行业主管部门文化遗产保护工作主体责任，细化任务清单、明晰权责边界、压实工作责任，各部门坚持横向联动、信息互通、协同发力，主动对接、密切配合、同向发力，全面形成各司其职、各负其责、联动高效、齐抓共管的工作格局。二是持续强化资金保障。积极争取上级资金支持，统筹本级配套经费，紧盯任务闭环管理，重点用于资源普查、器物征集、修缮保护、传承传播、宣传推广等工作。三是建强专业人才队伍。制定常态化人才培育计划，定期开展业务培训、交流研学、实操演练，培育本土化、专业化基层管护队伍，夯实人才支撑。
再次感谢您对全市文化遗产保护和文旅事业发展的关心、支持与监督，恳请您一如既往关注临沧文旅工作，多提宝贵意见建议，助力我市本土文化保护传承与文旅产业高质量发展。
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