临沧市政协少数民族界：
您提出的《关于加强临沧非物质文化遗产挖掘保护与传承人才培养的提案》（第05050059号）已交我们研究办理，（综合协办单位市教育体育局、市民族宗教委、市财政局、市人力资源社会保障局意见）现答复如下：
一、办理工作开展情况
衷心感谢您对全市非物质文化遗产保护传承工作的高度关注和悉心指导。您在提案中精准指出当前我市非遗人才队伍建设存在的核心短板，提出的意见建议针对性、实操性极强，为我们补齐工作弱项、破解发展瓶颈、完善非遗保护传承体系提供了重要参考。收到提案后，我局高度重视，第一时间组织专题部署、迅速推进落实，由分管领导牵头统筹，文化遗产科具体承办，市非遗保护中心、各县区文化和旅游部门协同研判、逐项梳理，全力推进提案建议落地落实。
近年来，市委、市政府始终将非遗保护传承作为文化强市建设的核心内容，持续健全市、县区两级非遗保护工作体系，扎实推进非遗普查申报、数字化保护、传承传播、项目谋划实施等各项工作，全市非遗保护事业取得阶段性成效。不断资金保障持续加强，2021—2025年全市累计争取国家级非遗项目保护资金183.31万元；2019—2025年累计发放国家级非遗代表性传承人补助经费42.5万元、省级非遗代表性传承人补助经费136.8万元，合计发放179.3万元。市级财政立足本地非遗保护实际，将非物质文化遗产保护经费统筹纳入本级财政预算，专项用于非遗资源保护、资料保存、技艺传承、宣传展示等工作。其中，2019—2023年市级财政每年安排非遗保护补助经费15万元，五年累计75万元；2024—2025年提高补助标准，每年安排20万元，两年累计40万元；2026年度市级非遗保护补助经费预算30万元。县区结合财力状况给予传承人适当补助，其中临翔区600元/人/年、 耿马自治县800元/人/年、镇康县1000元/人/年，为非遗活态传承提供了有力支撑。实施民族优秀文化保护传承项目5个，总投资120万元，文化精品工程4个，总投资310万元。目前，全市现有各级非物质文化遗产代表性项目1097项、各级代表性传承人830名。其中，国家级非遗代表性项目9项（含联合国教科文组织人类非遗代表作名录1项：滇红茶制作技艺）、国家级传承人7名；省级非遗代表性项目45项、省级传承人67名；市级非遗代表性项目132项、市级传承人91名；县级非遗代表性项目911项、县级传承人665名。全市建成省市级非遗工坊17个、传习馆27个、传习点18个、传承人工作室10个、传统文化生态保护区17个，组建35名专家构成的市级非遗专家库，非遗保护传承体系日趋完善。
与此同时，人才队伍建设滞后仍是制约全市非遗深度挖掘、系统保护、活态传承与创新转化的核心瓶颈，传承人群结构失衡、专业复合型人才匮乏、人才培养体系不完善、激励保障机制不健全等问题亟待破解。比如国家级非遗项目司岗里、佤族鸡枞陀螺（打陀螺）、傣族象脚鼓制作技艺、傣族白象马鹿舞等部分代表性传承人年事已高，青年传承力量储备严重不足；佤族织锦、碗窑陶器制作、布朗族纺织等传统技艺类项目，兼具非遗专业保护与市场运营能力的复合型人才短缺，严重制约非遗资源的价值挖掘与产业转化。对此，我们将全面吸纳提案建议，聚焦人才队伍建设关键环节，靶向发力、精准施策，全力推动临沧非遗保护传承工作提质增效。
二、关于提案中反映的问题
一是传承人群结构失衡，二是专业人才匮乏，三是人才培养体系不完善，经研究核实我们认为当前我市非遗挖掘保护与人才培养工作存在三个方面短板弱项，与提案指出问题高度契合。一是统筹规划不足，非遗人才培养缺乏顶层设计，多部门协同联动机制不健全，政策、资金、资源整合力度不够。二是传承根基薄弱，非遗资源普查不彻底、底数不清，传承人群老龄化问题突出，青年后备力量储备不足，传承断代风险加剧。三是培养体系不完善，人才培养模式单一，专业保护、文创研发、产业运营等复合型人才短缺，人才激励保障、发展平台不健全。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
一是关于强化顶层设计，健全人才培养统筹推进机制，我们的办理意见是聚焦非遗人才培养统筹力度不足、政策支撑不充分、资金保障较为薄弱等短板弱项，持续完善非遗保护传承工作体系，系统强化顶层谋划与制度设计，全面提升非遗人才培育规范化、制度化、常态化水平。一是压实行业责任，构建协同履职格局。严格落实各行业主管部门非遗保护主体责任，立足文旅、人社、教体、财政、民宗职能定位，细化任务清单、明晰权责边界、压实工作责任，推动各项保护传承工作落地落细、规范有序推进。文旅部门履行牵头主责，统筹开展非遗资源普查、项目申报管理、传承人日常监管、非遗宣传展演推广等核心工作；人社部门依托职业技能提升政策体系，常态化开展非遗技艺技能培训、职业技能认定，畅通非遗从业者成长渠道，助力非遗技能人才队伍提质增效；教体部门深耕校园传承阵地，持续推动非遗文化进校园、进课堂、进教材，丰富校园美育内容，厚植青少年传承根基，培育后备传承力量；财政部门强化经费保障，统筹落实非遗保护专项经费，规范资金拨付、使用、监管全流程，筑牢非遗传承发展财力支撑；民宗部门立足地域民族民俗特色，协同推进民族民间非遗资源挖掘、整理梳理、活化利用与传承弘扬。各部门坚持横向联动、信息互通、协同发力，主动对接、密切配合、同向发力，全面形成各司其职、各负其责、联动高效、齐抓共管的非遗保护工作新格局。同时，健全完善职业技能培训会商统筹机制，将非遗技艺培训纳入“人社+行业主管”精准培训体系，充分用好政策性培训补贴，常态化开展非遗从业人员能力提升培训，推动非遗人才培养工作全面融入全市技能人才发展整体规划。二是强化资金保障，加大政策扶持力度。坚持政策赋能、资金赋能双向发力，持续夯实非遗人才培育保障体系。积极争取中央、省级非遗专项保护资金，严格落实非遗保护经费财政保障机制，依法将非遗保护所需经费足额纳入同级财政年度预算。资金重点用于非遗代表性传承人补助、人才技能培训、传习基地建设、传统技艺创新研发、名师带徒结对培育、非遗人才信息库建设等关键领域，精准补齐人才培养短板，持续夯实非遗活态传承根基，为全市非遗保护事业和人才队伍高质量发展提供坚实政策资金保障。
二是关于深化资源普查，夯实非遗人才培养工作基础，我们的办理意见是围绕非遗资源底数不清、人才信息碎片化问题，全面开展摸底排查、完善基础台账。一是开展全域非遗资源系统性普查。组建由非遗专家、民族文化学者、资深传承人、基层文旅工作者构成的专业普查队伍，对全市现存非遗项目、濒危技艺、传承脉络开展全覆盖排查，重点梳理佤族农耕文化、拉祜族搭桥节、傣族刺绣等特色项目，逐一登记建档、规范录入，完善纸质档案与数字资源库，实现非遗资源精细化、动态化管理。二是建立分层分类人才信息库。全面摸排全市非遗传承人、专业技术人员、青年爱好者、返乡创业从业者、民间手工艺人等各类人才信息，按传承层级、专业领域、发展方向分类建档，实行动态更新、精准管理，为人才培养、选拔、使用提供坚实数据支撑。
三是关于创新培养模式，打造多元化非遗人才队伍，我们的办理意见是聚焦人才培养针对性不强、传承断代风险突出等问题，构建多元协同、分层分类的育人体系。一是筑牢师徒传承根基。大力推广“名师带徒”机制，支持各级非遗代表性传承人设立大师工作室、传习所、传承基地，鼓励面向社会、青年群体招收学徒，给予师徒传承专项补贴。定期举办非遗传承人研修研习培训班、技艺交流研讨会、技能比拼活动，邀请省内外非遗大师、行业专家授课指导，重点提升特色技艺传承水平与创新能力。二是深化非遗进校园全域提质增效。持续推动非遗进校园、进课堂、进教材、进课间，实现课堂教学与课外研学、实操实训深度融合。依托职业教育体系布局非遗特色专业，目前已指导3所市属职业院校开设民族音乐与舞蹈、民族工艺品设计与制作等特色专业，将阿数瑟、赶马调等本土非遗项目纳入常规课堂教学。创新校园非遗传播模式，将傣族象脚鼓制作技艺、布朗族蜂桶鼓舞、拉祜族芦笙舞改编为校园课间广播体操。今后将持续扩容丰富品类，逐步将佤族木鼓舞、傣族孔雀舞等优质非遗资源纳入课间操体系，全力打造“一校一舞”校园非遗特色品牌。常态化组织各级非遗传承人进驻校园开展专题授课，开设非遗传承创新研修班，构建“理论讲授+实操实训”一体化教学体系，累计培训非遗传承人、制茶工匠180人次。三是搭建青年非遗创新赋能平台。深化校地协同、产教融合，共建非遗研学实践基地，常态化举办非遗创意设计大赛、青年传承讲座，引导广大青年主动参与非遗创新创作、品牌传播推广。依托国家级传承人张成仁滇红茶技艺传承工作室，持续面向全市职业院校学生开展技艺实训，2024年以来累计开展实训10期，培育专业化制茶能手160名。深化校企合作，依托凤庆县职业教育中心与大摆田茶厂有限责任公司现代学徒制实训基地，为300余名学生提供实训、实习、就业一体化平台，实现非遗活态传承、青年人才培育、职业教育提质增效双向共赢。
四是关于推动活化利用，拓宽非遗人才发展空间，我们的办理意见是立足人才发展平台不足、市场价值难以体现等问题，推动非遗与产业深度融合，拓宽人才发展渠道。一是促进非遗产业融合发展。引导非遗人才紧扣市场需求，推动非遗技艺与文化旅游、文创开发、电商直播、数字传媒等产业深度融合，打造具有临沧地域特色的非遗旅游商品、文创产品，提升非遗产品市场竞争力和附加值，让非遗人才在产业发展中实现价值、获得稳定收益。二是搭建展示交流平台。依托文化和自然遗产日、沧源“摸你黑”狂欢节、永德“桑沼哩”俐侎文化旅游节、临翔区南美拉祜族搭桥节等传统节日、文旅节庆活动，常态化举办非遗展示展演、技艺大赛、产品展销等活动，为非遗人才搭建技艺展示、交流学习、市场对接平台，提升临沧非遗知名度和影响力。三是深化对外交流合作。依托“非遗+劳务品牌”发展模式，积极组织我市非遗传承人、从业者赴省内外非遗保护先进地区学习考察，参与国家、省级非遗交流研讨与技艺展演活动，充分借鉴先进工作理念与成熟实践经验，助力非遗技艺创新发展，全面提升全市非遗人才综合能力素养，助力我市非遗保护传承工作高质量发展。
四、下一步工作打算
下一步，我局将深入贯彻习近平总书记关于非物质文化遗产系统性保护的重要论述，严格落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，坚持依法保护、系统保护、活态保护、全域保护。结合本次提案提出的意见建议，我们将把非遗保护与人才培养贯穿工作全过程。一是持续强化顶层设计，加快推进非遗人才发展规划编制、专项资金落地及多部门协同机制运行；二是常态化开展非遗资源与人才普查更新，夯实保护传承基础；三是深耕师徒传承、非遗进校园、校地合作等培育模式，持续壮大青年传承队伍；四是持续搭建展示交流、产业发展平台，依托节庆活动、对外交流、银龄技师招募等举措，拓宽人才发展空间。我们将不断完善人才培养、激励、保障全链条体系，标本兼治破解传承断代、复合型人才短缺等难题，全力推动全市非遗保护传承与人才培育工作走深走实，实现临沧非遗事业高质量发展。
再次感谢您对临沧市非物质文化遗产保护工作的关心和支持，恳请您一如既往关心支持我市文旅事业发展，多提宝贵意见建议。
滇公网安备53090202000021