A类
公开
临农函〔2026〕21号
临沧市农业农村局关于政协临沧市委员会
五届五次会议第05050102号提案的答复
李国军委员：
您提出的《关于推进临沧市滇橄榄产业发展的建议》（第05050102号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我局高度重视政协提案办理工作，收到第05050102号提案后，及时制定了提案办理工作方案，成立了以局领导为组长的办理工作领导小组。同时征求了市林业和草原局、市商务局、市科技局、市文化和旅游局等协办单位的意见，经认真研究，我们认为您提出的建议意见切实可行，对我市滇橄榄产业高质量发展具有重要指导意义，部分建议意见已采纳和落实，其它建议已列入工作计划。
二、关于提案中反映的问题
一是强化科技支撑，优化种植模式、做强加工。联合中科院昆明植物所等机构，针对临沧不同海拔、土壤条件选育高抗性、高产量的滇橄榄新品种；推广“嫁接驯化+规范化管护”技术，缩短挂果周期，解决野生品种产量低、品质不均问题；以“橄茶”“橄咖”“橄林”套种为重点，点、线、面统筹布局，充分利用临沧的气候和土壤条件，扩大滇橄榄种植面积，推动种植区域的合理规划，提高土地利用率和产出率。二是延伸产业链，拓宽市场渠道。培育龙头企业，整合分散种植户资源，建立“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，构建“种苗供应——技术指导——产品收购”全链条服务体系，明确“链主”责任，通过保底收购、利润分红绑定农户利益，增强利益联结机制，稳定原料供应与产品质量。三是完善产业政策与保障。结合我市农业农村经济稳中向好的态势，将滇橄榄纳入高原特色农业重点产业链，借力“三大经济”发展战略，争取技术补贴与品牌推广政策支持，整合“少数民族发展任务补助资金”“乡村振兴专项资金”，吸引、撬动社会资本投入，优先支持深加工设备升级，集约化布局加工基地、配套冷链物流，提升产业规模化、标准化水平，充分释放滇橄榄的资源禀赋与市场潜力，推动产业从“资源优势”向“经济优势”转化，助力乡村振兴与经济高质量发展。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于“强化科技支撑，优化种植模式、做强加工”的建议
一是深化品种选育与技术推广。省农业农村厅、科技厅、自然资源厅、林草局联合印发的《云南中药材种植养殖区划》明确将滇西南（临沧等5州市）地区作为余甘子（滇橄榄）等特色中药材品种的重点发展区域；云南省人民政府办公厅印发的《云南省干热河谷生态带建设实施方案》明确将余甘子（滇橄榄）列为高原特色农业发展推荐品种。2025年3月，中央财政林草科技“余甘子良种及配套技术示范推广”项目组、中国林科院高原林业研究所等在临翔区组织市、县有关部门、滇橄榄企业、合作社等70余人开展了滇橄榄现场培训会和研讨会。下一步，我们将继续依托现有农业技术推广体系，为种植户提供全过程技术服务，联合中科院昆明植物所等科研机构，针对临沧不同海拔、土壤条件选育高抗性、高产量的滇橄榄新品种；推广“嫁接驯化+规范化管护”技术，缩短挂果周期，解决野生品种产量低、品质不均问题。
二是统筹规划种植布局。认真贯彻落实《云南省干热河谷生态带建设实施方案》，结合滇橄榄耐旱耐瘠的特点，规划在云县、凤庆县、永德县、镇康县等干热河谷县重点发展滇橄榄产业，力争实现“生态治理+产业增收”双赢。以“橄茶”“橄咖”“橄林”套种为重点，点、线、面统筹布局，充分利用临沧的气候和土壤条件，扩大滇橄榄种植面积。结合乡村绿化项目，在“四旁”种植滇橄榄，既美化乡村又发展产业。
三是加大加工环节扶持力度。先后支持云南顺宁府酒业有限责任公司、临沧博泰农业科技发展有限公司市级升规奖补资金40万元，省级中小企业发展专项资金180万元，支持云南顺宁府酒业有限责任公司年产2000吨滇橄榄粉生产线项目建设。
2026年省级出台工信领域财政资金稳就业稳企业稳市场稳预期推动产业发展相关政策，支持以高原特色农产品为原料的食品加工制造企业进行设备更新、技术改造、数智化转型等。我们将强化工作联动，加大政策宣传和企业走访服务，提振企业发展信心。依托滇橄榄科技研发实验室，攻关滇橄榄功能性成分提取技术，开发高附加值产品，推动滇橄榄牙膏、橄榄精华胶囊等新品量产，完善知识产权布局，突破初级加工瓶颈。
（二）关于“延伸产业链，拓宽市场渠道”的建议
一是培育龙头企业，完善利益联结机制。指导县（区）谋划包装优质滇橄榄产业项目，积极向省级部门请示汇报，争取云南省高原特色农业股权投资基金等基金工具支持。充分发挥高原特色现代农业及林产业招商专班统筹协调作用，将滇橄榄纳入全市绿色食药、林产业招商品类进行招商。协调县级整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、产业发展资金等涉农资金，支持滇橄榄产业发展。鼓励建立“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，构建“种苗供应——技术指导——产品收购”全链条服务体系，通过保底收购、利润分红绑定农户利益，增强利益联结机制。
二是拓宽市场渠道，打造区域品牌。利用各类媒体、平台推介、明星代言等方式，宣传滇橄榄药食同源价值、发展潜力，提升滇橄榄产业的影响力。依托电商平台（如抖音、拼多多）打造“临沧滇橄榄”区域品牌，结合健康养生概念设计差异化包装与营销内容。探索跨境电商模式，利用临沧澜沧江——湄公河区位优势，将产品推向东南亚市场。支持商超、社区团购等渠道扩大市场渗透率。
三是挖掘文旅价值，推动农旅融合。结合临沧生态旅游资源，打造滇橄榄采摘体验园和加工工艺观光路线等农旅融合项目，拓展产业增收渠道。
（三）关于“完善产业政策与保障”的建议
一是强化政策引导与资金保障。将滇橄榄纳入高原特色农业重点产业链，借力“三大经济”发展战略，争取技术补贴与品牌推广政策支持。整合“少数民族发展任务补助资金”“常态化帮扶资金”，吸引、撬动社会资本投入。结合“十五五”新型工业化规划编制，以凤庆、云县为重点，谋划储备云南凤庆产业园区滇橄榄综合开发与利用建设项目、云县天然余甘子（滇橄榄）综合开发与利用建设项目等重点招商项目。
二是推进集约化布局与基础设施建设。优先支持深加工设备升级，集约化布局加工基地、配套冷链物流，提升产业规模化、标准化水平。积极推动滇橄榄产业从“资源优势”向“经济优势”转化，助力乡村振兴与经济高质量发展。
三是建立长效培训机制。依托现有农业技术推广体系，制定长期的滇橄榄种植培训规划，根据种植户的成长阶段分阶段开展培训。深化院企交流合作，持续邀请科研院所专家赴临开展技术培训和现场指导。
感谢您对滇橄榄产业工作的关心和支持。下一步，我局将会同市林业和草原局、市商务局、市科技局、市文化和旅游局等相关部门，将掌握的各级最新政策第一时间传达到基层，同时多方争取滇橄榄产业项目资金支持，持续推动我市滇橄榄产业高质量发展。
2026年7月10日
滇公网安备53090202000021