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临农函〔2026〕19号
临沧市农业农村局关于政协临沧市委员会
五届五次会议第05050099号提案的答复
九三学社临沧市委：
你们提出的《关于培育壮大农业龙头企业深化联农带农机制促增收的提案》（第05050099号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我局高度重视提案办理工作，及时成立提案办理工作小组，形成了主要领导负总责，分管领导负主责，综合科室总协调，业务科室具体办，专人负责抓落实的“五级责任制”，层层压实责任。您提出的《关于培育壮大农业龙头企业 深化联农带农机制促增收的提案》为市农业农村局主办件之一，责任领导是李家祺副局长，具体由发展规划与乡村产业发展科（农产品加工指导科）承办，责任人为李家祺。在办理过程中，我们加强与协办单位商议，并结合我市实际情况，认真梳理了省、市相关文件和政策措施，并对建议进行了分析和复文。
二、关于提案中反映的问题
（一）产业“大而不强”，产业链偏短，农产品精深加工不足，附加值偏低。将资源优势转化为产业优势上谋划不深、统筹不足。对临沧茶、果、糖、菜等特色资源的比较优势研究还有差距，未能有效转化为全产业链竞争优势。2025年全市农产品加工产值比仅为2.2:1，远低于全国、全省平均水平。
（二）企业规模能级不足，国家级龙头企业仅2家，部分县（区）省级龙头企业带动能力薄弱，难以形成集群效应。2025年共有龙头企业439户，其中，国家2户，省级64户，市级187户，县区级180户。已实现国家级农业龙头企业市级全覆盖、省级农业龙头企业县级全覆盖、县级以上农业龙头企业875个行政村全覆盖。
（三）利益联结松散，多数农户仅获基础种植收入，难以分享加工、流通等环节增值收益。部分经营主体与农户利益联结“联而不紧、带而不稳”，农户难以分享产业链后端增值收益，对低收入群体的针对性帮扶仍需细化。
（四）品牌整合滞后，同类农产品各自为战、无序竞争，品牌影响力未充分释放。多数农产品以零散的企业自主品牌为主，“临沧坚果”“凤庆滇红茶”等地理标志品牌的统一管理规范落地较迟，未形成“公用品牌+企业品牌”的协同发展体系。县域、企业层面的小品牌过多，难以形成合力释放整体品牌影响力。
三、关于提案意见建议的逐条答复
（一）壮大企业梯队，强化龙头引领。培育一批产业发展水平高、带动农户能力强的农产品加工龙头企业、“链主”企业，推动龙头企业延链、补链、强链。引导龙头企业带动合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体带动更多农民分享产业增值收益。紧盯国内知名加工企业进行精准对接招商，引进培育行业领军企业。围绕“1+7+3”重点产业开展“产学研用”联合攻关，新建或改造提升一批农产品加工生产线，提升加工转化增值能力。到2026年末，新培育农业龙头企业20个以上，农产品加工产值与农业总产值比提升至2.35:1。
（二）深化利益联结，推动农户增收。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，推广凤庆营盘沃柑“一托三带”、镇康坚果“464”等联农带农模式，完善双江咖啡产业“用20%带动80%”的做法，做精农业产业。健全完善“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，落实好益农惠农政策。全市农村居民人均可支配收入增长快于经济增长，农民经营净收入比重保持在42%以上。
（三）整合品牌资源，提升市场竞争力。通过提升组织化程度，变革农业生产方式，把一家一户小散弱的资源、要素集合起来，形成规模、对接市场、打造品牌，以“抱团发展”的方式融入大市场。提升“临品”区域公用品牌影响力，打造全品类、全市域公用品牌。积极拓展消费市场，积极组织企业参加“临品出滇”背包市场业务洽谈订货会、“云南省临沧市优质农特产品走进崇明”活动等。深入开展消费帮扶，拓展欠发达地区农副产品销售渠道。实施“百企入边”行动，大力发展“边民互市＋落地加工”。充分发挥中缅通道跨境物流优势，持续扩大全市农产品出口规模。发挥县、乡、村三级农村电商服务体系作用，选树一批“村播”带头人，全市农产品网络零售额年均增长率保持10%以上。
最后，真诚地感谢你们对全市农业龙头企业发展，农民增收的关心和支持，希望今后继续对农业农村工作提出宝贵的意见和建议。
2026年7月7日
滇公网安备53090202000021