市政协教科卫体委员会第二学习小组：
你们提出的《关于加大林下产业经济扶持力度的建议》已交由市林业和草原局研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市林业和草原局高度重视市政协五届五次会议提案的办理工作。收件后，市林业和草原局制定《临沧市政协五届五次会议提案责任分解方案》，明确分管领导为责任领导，局林业草原改革与产业发展科为具体办理的责任科室。坚持先协商再办理、先协调再答复制度，同时，向市财政局、市农业农村局发出协办函，广泛吸纳意见建议，认真研提办理措施。2026年6月11日，办理科室办理同志到永德县与张志慧委员进行了面商，充分与委员进行沟通交流，委员对提案办理表示满意。
二、关于提案中反映的问题
你们提出的“一是林下经济发展空间受限，目前上级未出台林下经济使用林地技术标准，现仅人工商品林、园地、坚果、核桃等林地下发展，绝大部分林下空间未得到开发利用。二是存在“小”、“散”、“弱”，大部分只有农户零散种养发展，就简单农业而农业，未形成农业、文旅、康养、绿色整条产业链。三是林下产业发展存在技术瓶颈、资金短缺等现实问题，实力雄厚的龙头企业参与发展少，联农带农机制让农民深度参与、受益局面未打开。四是全县基本都是以卖原料为主，深加工环节薄弱，产业链短”的问题。经研究核实我们认为这些问题情况属实，直击永德县乃至全市林下经济产业发展的痛点，我们正加强研究逐步推动解决。
三、关于对提案所提建议的答复
关于“上级尽快出台发展林下产业经济使用林地技术标准，并给予林下产业经济种养殖发展（如林菌、林药、林菜、林禽、林畜）方面的资金支持”。我们的办理落实情况是：一是我们将持续贯彻落实《全国林下经济发展指南（2021-2030）》《云南省林地使用指南》《国家林业和草原局关于促进林下经济发展若干措施》，指导县（区）发展林下经济优先利用商品林地，限制利用自然保护地一般控制区内的林地、除国家一级公益林外的其他公益林、除划定为天然林重点保护区域外的其他天然林、饮用水水源准保护区范围内的林地等4种林地。今年以来，开展了校核林下经济发展可利用资源空间数据工作，筛选出全市适宜发展林下经济资源605万亩，下步将根据资源数据情况进一步细化。积极对接省林业和草原局了解到省级正在开展林业标准地等标准规范制修订等工作。二是根据国家、省级林下经济发展有关政策文件，我局起草了《临沧市林下经济产业园建设指导意见》，《指导意见》明确了林下经济产业园的选址标准、规划布局标准、基础设施建设标准、产业发展标准，目前已报市政府审核将于近期印发，有力指导我市林下经济产业发展。三是积极争取项目资金支持。2025年，我们成功向省林业和草原局争取到位促进林下经济发展森林抚育项目2个，6200亩、310万元，目前项目县正在积极推进项目实施；2026年，我们积极向省林业和草原局报送各县（区）2026年林下经济森林抚育项目需求16.22万亩、6266万元（其中永德县4.42万亩、1326万元）；今年3月，镇康县、沧源县成功申报为林下经济重点县，经对接省林业和草原局，今年省级将采取竞争性评审的方式支持全省林下经济重点县发展林下经济全产业链，下步我们将积极汇报对接，争取省级林下经济项目资金支持；今年4月，组织永德县谋划临沧雪澳农林实业有限责任公司咖啡集群、玉丹饮料生产线升级及配套厂房/智能仓储技术改造、诃子良种覆盖率提升关键技术研究与应用等项目，由市委、市政府领导带队赴省级汇报，争取基金支持永德县林下经济产业发展，5月21日省金控集团择优邀请永德县林下企业临沧博泰农业科技公司等公司参与市级座谈会，进一步研究项目事宜。四是加大金融支持力度，与市人行等部门联合印发《临沧市金融支持林业高质量发展任务清单》，细化分解21项任务，明确责任主体、推进举措，以金融资金助力林下经济产业发展。全市金融机构累计发放林下种植、养殖和林下采集贷款余额16.75亿元，发展生态旅游贷款余额9.14亿元。五是积极加强企业培育。如：近年来通过工信等部门支持，帮助临沧博泰农业科技发展有限公司申领市级升规奖补资金20万元、省级中小企业发展专项资金80万元，支持玉丹饮料厂改扩建项目（一期）建设，推动企业发展壮大。
感谢您对林下经济产业的关心，欢迎给我们的工作提出更多宝贵的意见建议。
临沧市林业和草原局
2026年6月30日
滇公网安备53090202000021