王宏波等3位代表：
你们提出的《关于加强野生动物保护与肇事处置的建议》（第0058号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市林业和草原局高度重视第五届人民代表大会第六次会议代表建议的办理工作。收件后，市林业和草原局印发《关于办理临沧市第五届人民代表大会第六次会议代表建议责任分解方案的通知》，对办理市第五届人大六次会议代表建议进行安排，指定普朝柱副局长为办理贵建议的责任领导，局生态保护修复科为具体办理的责任科室，做到定岗、定责、定标准、定时限。做好与协办单位的对接，向市公安局发出《关于协助临沧市第五届人民代表大会第六次会议代表建议、批评和意见第0058号的函》，广泛吸纳各方面的意见建议，认真研提办理措施。2025年6月5日，市林业和草原局负责该建议办理的普朝柱副局长，带领办理责任科室负责人，到凤庆县与王宏波代表进行了面商，充分与代表进行沟通交流，王宏波等3位代表对建议办理满意。
二、关于建议中反映的问题
一是野生动物肇事案件时有发生，特别是亚洲黑熊伤人致残致死情况尤为突出。随着生态环境保护力度的加大，凤庆县生态环境持续向好，野生动物物种及种群数量不断增多，但随之而来的熊伤人、蛇咬人、农作物遭破坏、家畜遭伤害等野生动物肇事案件时有发生，特别是亚洲黑熊伤人致残致死情况尤为突出。二是野生动物（以亚洲黑熊为主）的肇事处置难。亚洲黑熊属大型猛兽，活动范围大、领地意识强，而且具有较强的攻击性，一旦发生野生动物肇事伤人案件，一般工作机构及工作人员无力进行处置，导致野生动物（以亚洲黑熊为主）的肇事难以得到及时有效处理。
经研究核实我们认为：建议反映的野生动物致害案件时有发生，黑熊伤人致残致死情况尤为突出、处置难等问题基本属实。2025年全市累计发生野生动物致害案件4359起，兑付野生动物公众责任保险理赔款688万元，其中发生黑熊致害案件1168起（含财产损失案件1167起、人员伤亡案件1起）；凤庆县全年发生野生动物致害案件561起，保险理赔兑付84万元，其中黑熊致害案件356起，全部为财产损毁，未出现人员伤亡情况。
三、对所提建议的逐条答复
（一）建立健全野生动物保护机构。落实工作机构、人员编制及工作经费，建立完善县级野生动物保护管理机构，加大政策和项目扶持，帮助县级设立野生动物保护救助站，进一步健全野生动物保护管理及救治救助工作体系。
我们的办理意见是：一是严格恪守机构编制管理权限。按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》相关规定，县级工作机构设立、人员编制核定、内设岗位调整等事项，由县级党委编办统筹研究审批。建议凤庆县林业和草原局立足现有机构编制资源，优化内部岗位职责配置，统筹配齐专职管理人员。同时，加强与县委编办、县级财政部门沟通对接，争取落实专门工作机构、人员编制与工作经费保障。二是强化业务指导帮扶。紧扣2027年中央财政国家重点野生动植物保护项目谋划工作，指导凤庆县林业和草原局积极申报肇事黑熊防控调控项目，申报项目资金180万元。市林业和草原局将持续加强野生动物保护、收容救助、巡护监管等业务指导，依托现有自然保护区、国有林场管护站（场）点资源，统筹整合场地、物资及设备，因地制宜设置野生动物临时救助点，逐步健全完善凤庆县野生动物救治救助工作体系。
（二）建立完善野生动物肇事应急处置联动工作机制。进一步建立完善野生动物肇事紧急情况下应急管理、林草、公安及乡镇等部门之间的应急处置联动工作机制，将各类应急麻醉物资、应急枪械设备等配备至各乡镇派出所，进一步提高应急处置和紧急避险能力。
我们的办理意见是：一是市委、市政府高度重视野生动物保护工作，先后于2021年、2025年印发实施《临沧市野生动植物保护联席会议制度》《临沧市亚洲象肇事和防范应急预案》，明晰了林草、公安、农业农村、应急管理等相关部门职能职责，健全完善部门间信息互通、快速响应、联合处置、协同共治的常态化工作机制。下一步，市林业和草原局将严格落实“属地管理”原则，针对性指导凤庆县编制完善县级野生动物肇事和防范应急处置预案，细化县、乡、村三级属地管理责任清单，精准厘清各层级、各部门权责边界。指导县级林草部门常态化开展野生动物动态监测，研判其活动规律及肇事风险，逐步健全“先处置、后报备、快联动、无缝衔接”的应急响应模式，全方位提升基层属地快速处置、协同处置实战能力。二是针对应急装备配置，处置枪械等属管控物资装备，由公安机关依法依规按审批权限统一统筹管理，按规范流程调配使用。
衷心感谢你们对野生动物保护工作的关注与支持，也恳请继续关心野生动物保护及野生动物致害补偿处置工作。
2026年6月22日
滇公网安备53090202000021