李红琼代表：
首先感谢您对养老服务工作的关注关心！
您提出的《关于加大对养老服务智慧化建设力度的建议》（第89号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
在收到《关于加大对养老服务智慧化建设力度的建议》（第89号）后，临沧市民政局高度重视，一是印发了《临沧市民政局办理临沧市第五届人民代表大会第五次会议代表建议工作方案》，成立了以主要领导任组长、各分管领导任副组长，各科室主要负责同志为成员的市人大代表建议办理工作领导小组，切实加强对市人大代表建议办理工作的领导。二是明确任务分工，明确了主办的责任领导、责任科室及责任人，要求各责任科室要提高认识，增强办理建议工作的责任感和使命感。三是提出工作要求，要求主动与代表者沟通联系，坚持“先协商、后答复”的办理原则，至少与代表进行1次面商，确保所有人大代表建议优质高效完成。四是加强与协办单位的沟通交流、联系，进一步提高办成率和满意度。
二、关于建议中反映的问题
现有的养老服务基础设施虽不断补齐，但功能作用发挥不大，满足不了现代老年人的多元化服务需求，建设数字化养老服务势在必行，一是能提升养老服务的精准性，二是能缓解养老服务人力不足的情况，三是增强老年人的生活体验感。经研究核实我们认为建设数字化养老服务是必要的。
（一）通过云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台、民政数据共享交换平台，能对高龄津贴和经济困难老年人服务补贴发放异常数据做出预警提示，县（区）通过及时核实处理比对数据、预警信息，动态更新管理老年人信息，提升补贴资金发放的精准性。
（二）通过成功申报民政部、财政部2025年临沧市居家和社区基本养老服务质量提升行动项目，实施经济困难老年人家庭养老床位建设，通过招投标等方式确定老年人能力评估机构、建设家庭养老床位和开展居家养老上门服务。对实施对象开展老年人力评估和对其居家主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造，通过第三方机构缓解养老服务人力不足的情况，不断提升养老服务的精准性和专业性。
（三）我们将根据《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市推进养老服务高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》（临政办发〔2024〕12号）文件精神，加强养老科技应用，坚持科技养老、智慧养老，推动高新技术和先进适用技术在养老服务领域应用，促进养老服务科学管理和服务能力提升。加快“云南互联网+”智慧健康养老服务平台建设，依托具备一键呼叫、跌倒报警、日常监测心率血压、实时定位等契合老年人需求功能的智能终端设备，采取智能化呼叫等多种信息化手段，通过“智能终端+人工服务”模式，推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、物品代购等服务更加便捷高效。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
请市级加大对县、乡、村三级养老服务网络建设、指导力度，建设县级综合养老服务管理平台，以乡级敬老院、村（社区）居家养老服务中心为依托，以家庭养老床位建设、适老化改造为基础，提高数字化运用水平，推动养老服务体系智慧化建设，促进全市养老服务高质量发展。我们的办理意见是：
（一）加快健全覆盖县乡村三级养老服务网络建设。一是建设县级综合养老服务管理平台，自2021年以来，持续加大资金投入，实施县级失能专业照护服务机构和乡镇区域养老服务中心提质改造工程，加强养老服务机构提质增效和供给能力，至目前，全市有城市公办养老机构17个，床位3360张；8县（区）均建有1个县级失能专业照护服务机构，覆盖率100%。二是加强乡镇（街道）区域性养老服务能力建设，因地制宜推进现有乡镇（街道）敬老院分类改革，选择区位优势明显、床位数量多、基础条件好的乡镇（街道）敬老院，改扩建为区域养老服务中心。支持第三方专业机构运营乡镇敬老院、区域养老服务中心。目前共有农村敬老院71个，床位6340张，乡镇区域养老服务中心覆盖率52.9%；全市共发展公建民营机构19个。三是加快村（社区）养老服务设施建设，大力推进嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点等建设，合理增加养老服务设施空间安排，稳步提升村（社区）养老服务设施覆盖率，目前共有社区居家养老服务中心和互助养老服务站250个，床位3050张。
（二）提高数字化运用水平。一是成功申报民政部、财政部2025年临沧市居家和社区基本养老服务质量提升行动项目，实施经济困难老年人家庭养老床位建设1460张，对其居家主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造，不断提升养老服务的精准性和专业性；提供居家养老上门服务2730人，81900人次，为其提供生活照料、基础护理、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等上门服务，不断提升居家养老服务水平。积极向上争取970万元全省认知障碍、失能专业照护养老服务机构建设项目。目前，市级、各县（区）已完成居家和社区基本养老服务质量提升行动项目实施方案编制，县（区）及时公布采购意向、开展老年人能力评估等工作，并督促项目实施单位加快推进项目落实。二是2021年以来，省、市政府将“开展失能、残疾、高龄困难家庭老年人居家适老化改造”纳入政府10件惠民实事“惠老阳光工程”重点任务，我市聚焦重点，结合实际，认真抓好省政府10件惠民实事“惠老阳光工程”项目任务。2025年，对标省政府2025年10件惠民实事目标任务，开展失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造任务600户。至目前，我市已完成实施困难家庭老年人居家适老化改造2950户。
（三）积极推动智慧养老发展。一是加快发展社区居家养老服务，以临翔区玉龙社区为示范点开展智慧社区服务，加快构建“一刻钟”居家养老服务圈，为社区居家老年人提供失能护理、短期托养、心理慰藉等服务，积极推动临翔区连锁化、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络建设，基本实现辖区内老年人居家社区养老服务能力全覆盖，满足老年人养老服务多元化需求。二是积极推广临翔区建设城市社区智慧治理平台经验，构建以智能监测、居家照料、健康服务、点餐配送等为主要服务内容的智慧居家养老服务体系。探索“线上智慧养老+线下网络化管理”的居家养老服务机制，完成凤庆县智慧养老服务管理平台搭建，将实现“养老居家、视频巡查、一键求助、按需上门”。临沧市朋阳颐养院搭建工作检查巡更系统，204个检查点实现线上“时时监控、定时检查、随机抽查、及时整改”的智慧养老安全管理长效机制。三是加强智慧养老服务信息系统管理使用，积极推动养老服务便捷化服务水平。我市养老服务信息系统主要依托“金民工程”全国养老服务信息系统、云南省养老服务管理平台，通过平台将养老项目、养老机构、老年人等信息录入系统进行分级监管，实现省、市、县三级数据通、业务通。智慧养老现有系统的管理使用，充分利用系统数据统计、综合查询、动态监管等功能，提升养老服务信息化智慧化精准水平。四是加强云南省惠民惠农财政补贴资金高龄津贴“一卡通”管理平台监管。按照云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作统一安排部署，从2022年9月30日开始，高龄津贴主要依托云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台进行申请审核发放，自2025年1月1日起，高龄津贴全面实行“免申即享”。
临沧市民政局
2025年7月28日
（联系人及联系电话：陈老师 0883-2122703）
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