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临沧市工业和信息化委员会关于对政协临沧市三届四次会议第34027号提案的答复
临工信发〔2017〕181号
作者:佚名 来源:本站原创 点击数: 更新时间:2017-8-20 9:41:01

尊敬的永德县委员活动小组:

您们在政协临沧市三届四次会议上提出的《关于加快永德县生物产业发展的建议》(第34027号)已交由我委主办。该建议转我委后,委党组高度重视,成立了市工信委政协提案办理工作领导小组,制定工作方案,细化责任,认真抓好办理工作。根据议案内容,经认真研究,现答复如下:

一、全市生物产业发展现状

1产业基地不断做大,打牢产业发展基础。2016年,全市以甘蔗、茶叶、核桃、橡胶、澳洲坚果、咖啡、生物药材、木本油料等为重点的生物特色产业基地已发展到2150万亩。其中:澳洲坚果190万亩,核桃800万亩,甘蔗130万亩,茶叶143万亩,橡胶101万亩,烤烟35.5万亩,咖啡61万亩,竹子310万亩,生物药材43万亩,花卉17万亩,果蔬、薯类、蚕桑、油菜、木瓜等其他特色生物产业基地面积近320万亩。澳洲坚果面积全国第一,咖啡面积全国第二,蔗糖面积和产量全省第一,茶叶产量全省第一,核桃面积全省第二,橡胶面积和产量全省第三。2016年,生物产业总产值达513亿元,其中生物农业产值达318亿元。

2龙头企业培育力度加大,带动生物产业发展。通过深化改革、创新经营机制、扩大招商引资、调整产品结构,制定扶持政策等战略举措,培育了一批生物产业龙头企业。2016年,生物产业规模以上企业达97户,其中:国家级农业产业化重点龙头企业2户,省级农业产业化重点龙头企业36户。全市规上生物资源加工企业达94户,占规上工业户数61.4%。

3市场开拓初显成效,品牌建设取得突破。以临沧特色资源为依托,以品牌推动市场,打造了一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品和知名品牌。目前,全市有6户生物企业商标获中国驰名商标;52户生物企业的59个商标获云南省著名商标;13户生物企业的16个产品被评为云南名牌产品;“凤庆滇红茶”和“永德芒果”获得地理标志证明商标,滇红生态产业园获批筹建“全国滇红茶产业知名品牌创建示范区”。

4加工产业培育取得新进展,对全市经济发展的支撑作用明显。2016年,围绕把生物产业和食品制造业、以外向型轻纺为主的消费品制造业、以锗为主的新材料及新能源产业和矿电及建材产业四大产业培育成百亿元产业的目标,全市核桃产业加工开发、畜产品加工发展取得新进展。临沧庆丰核桃生物科技公司年生产规模10万吨核桃饮品系列产品生产线2016年5月建成投产;临沧融锦生物科技公司年生产综合植物提取规模3000吨迷迭香抗氧化剂产业化生产项目建成投产;存储量3000吨的标准茶仓—云南云茶仓网络科技公司建成投入运营;云南澳华食品公司与香港潮记食品公司年供港100万头生猪屠宰加工体系认证技改项目启动实施;双江福滋农业科技开发公司茯苓产品开发取得新进展;2016年全市生物产业完成规上工业增加值43.5亿元,占规上工业增加值42.6%,对全市经济发展的支撑作用明显。

二、全市生物产业发展存在的主要问题

全市生物资源丰富,但生物资源加工业仍处于起步阶段,存在科技投入不足,产品层次低,产业链短、附加值低,龙头企业少,产业集聚度不高,市场竞争力弱等方面问题,主要表现在以下方面:

1生物加工业量小质弱。2016年,全市规上生物资源加工业企业户数占规上工业企业的61.4%,但完成规上增加值仅占全市规上工业的42.6%;工业产值30亿元以上的企业仅有临沧南华糖业有限公司1户,20亿元以上的企业仅有云南澜沧江酒业集团公司1户,10亿元以上的有云南省凤庆糖业集团有限责任公司和云南茅粮酒业集团有限公司2户,1-5亿元的有13户,大企业大集团少,带动能力弱。

2企业创新能力弱。我市仍处于工业化初期,产业发展水平较低,全市生物加工业产业链短、集中度低,工艺和装备水平落后,主要产品多为原材料粗加工产品,科技含量和附加值不高,处于价值链低端;企业发展技术人才缺乏,特别是创新型人才较为缺乏,产品研发严重滞后,新技术、新产品、新产业、新业态发展不足,企业创新驱动能力弱,产业集群化、聚集化、规模化水平低,创新能力和创新投入不足,拥有自主知识产权的核心技术和名优品牌少,市场竞争力、抗风险能力弱。

3园区建设滞后。虽然八县(区)园区总体规划已完成,实现了“一县一园”全覆盖,但由于园区管理机制还不够健全,服务功能还不够完善,土地收储还不充足等原因,导致园区聚集能力和吸纳能力还不强,工业招商平台和聚集平台没有显现,PPP等市场化模式仍处在探索起步阶段,园区建设资金缺口较大;园区水、电、路等基础设施配套滞后,园区招商进展较缓,聚集效应不明显。

三、关于将永德县列为全市最重要的生物药业生产基地,政策扶持上给予倾斜,着力打造临沧市生物产业发展排头兵品牌的建议

根据省政府《关于加快推进生物资源经济跨越发展的意见》、《临沧市人民政府关于加快生物资源精深加工开发推进生物产业跨越发展的意见》、《中共临沧市委  临沧市人民政府关于加快推进澳洲坚果产业发展的实施意见》、《临沧市人民办公室关于印发临沧市推进中医药大健康产业发展实施方案的通知》等相关文件精神,结合全市生物产业发展实际,现就相关事项作如下答复:

1关于永德县列为全市最重要的生物药业生产基地,政策扶持上给予倾斜。根据永德县的生物产业资源优势,2016年中药材基地种植规模超过了全市五分之一,在全市生物药业基地基地发展中发挥重要作用。在2017年2月印发《临沧市推进中医药大健康产业发展实施方案》中,明确已将永德县特色工业园区列入加快推进中医药产业园区建设范围,将云南康伟生物有限公司列入重点支持5户龙头企业之一,永德县大雪山药用生物科技种植有限公司列入10户有成长潜力的企业之一。在“十三五”期间从全市产业发展扶持资金上会有倾斜。当前生物药业种植、加工规模较大的企业主要分布在双江县、耿马县,将永德县列为全市重要的生物药业种植、加工基地之一更符合实际。从市级部门的职能职责划分,全市生物药业基地种植和加工扶持工作工作主要由市发展生物产业办、市科技局、市卫计委等部门负责,建议永德县加强向上沟通汇报,围绕全市“十三五”生物产业尤其是生物药业发展方面相关规划,积极争取各种支持,通过市县共同努力,推动永德县生物药业种植、加工融合发展。

2016年,我委为永德县争取工业和信息化类资金扶持404万元,其中:向上争取省级工业和信息化发展专项资金80万元,省市配套“两个10万元”微型企业培育工程专项资金324万元。今后我委将继续加大对永德工业扶持项目的关注力度,尤其是药业加工业方面的项目。在工业和信息化发展财政扶持资金涵盖的跨越发展、技术改造、园区建设、民营经济暨中小企业发展等方向给予支持,适时做好年度申报项目的市级复审、省级上报推荐等相关工作,积极争取市级、省级财政转移支付资金对永德县的倾斜和支持力度。

2.着力打造临沧市生物产业发展排头兵品牌建设。2017年4月,《中共临沧市委  临沧市人民政府关于加快推进澳洲坚果产业发展的实施意见》(临发〔2017〕17号)已经正式印发,永德县列入全市澳洲坚果产业发展的主产区。是全市重点支持引进龙头加工企业县(区)之一。作为澳洲坚果种植的主管部门——市林业局,在“十三五”期间将进一步加大对永德县生物产业发展的扶持力度。按照“基地标准化,品种优质化,产业配套化,加工一体化,经营组织化”的标准,以核桃、澳洲坚果为重点,加快提质增效改造,巩固提升木本油料产业基地,规划永德县实施核桃提质增效50万亩、澳洲坚果提质增效20万亩,新种植澳洲坚果基地20万亩,并在永德县分别新建年加工万吨核桃加工厂1个、澳洲坚果精深加工厂1个。以永德县为重点,改造诃子基地30万亩,建设诃子产品精深加工厂1座,产量达到1000吨以上。将永德建成全国独具特色和规模的诃子药材生产基地、诃子饮料生产基地,打造成名副其实的“中国诃子之乡”。综上,永德在生物产业尤其是澳洲坚果和诃子发展方面具有较好和独特的比较优势,着力加大永德县以澳洲坚果和南药诃子为特色生物产业品牌建设,应该说符合永德发展实际,也符合全市产业发展规划思路,更有利于永德县加强市级、省级林业部门汇报对接,关注度相对更高、受扶持的力度更大。

在今后工作中建议永德县继续做好“十三五”生物产业基地种植、加工等相关项目的谋划和编制工作,力争一些好项目、大项目纳入国家、省、市“十三五”规划项目库,争取更多项目资金扶持。积极做好生物产业招商项目策划和上报工作,不断创新和完善招商引资、引智、引技机制,市县联动着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目,用大项目带动大投入、支撑永德生物产业发展上新台阶。在各项工作推进中,我委将继续加强协调汇报,根据职能职责,继续积极帮助永德县在加快生物产业献计献策并给予大力支持。

尊敬的永德县委活动小组的各位委员,感谢您们对我市生物产业的关心和建议,恳请您们一如既往地给予关注和支持。以上答复如有不满意的地方,请与我委联系。

  人:临沧市工信委发展规划科  林凤华

联系电话:2137408

 

附件:政协提案办理情况征询意见表

 

 

                        临沧市工业和信息化委员会

                             2017年8月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

政协提案办理情况征询意见表

提案者

永德县委员活动小组

联系电话

13759308090

提案编号

 第34027号

收到日期

 

建议名称

关于加快永德县生物产业发展的建议

承办单位名称

市工业和信息化委员会

提案办理情况反馈

满意

 

基本满意

 

不满意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 备注

此表一式三份,请提案者收到答复件后1个月内,分别将此表邮寄至临沧市人民政府督查室、临沧市政协提案委、临沧市工信委。

文件法规录入:bjf    责任编辑:bjf 
 
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